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柳斌杰:部委出版社今年改革要有大突破

  “中央部委出版单位的改革今年要有大突破,相关改革要在三年内基本完成”,4月23日,新闻出版总署署长柳斌杰在中国外文出版发行事业局(中国外文局)调研考察并作文化体制改革形势报告时强调。两个半小时的时间里,柳斌杰传达了全国文化体制改革工作会议精神,介绍了全国新闻出版业全面改革的情况,分析并提出了当前改革中存在的问题和解决办法,同时通报了下一步出版发行体制改革的重点工作,并在充分肯定中国外文局改革思路的基础上,鼓励他们进一步解放思想,大胆改革。据悉,这也是全国文化体制改革工作会议后,新闻出版主管部门首次对部委出版单位改革提出明确时间要求。
  柳斌杰指出,十六大以后,新闻出版改革进入关键性阶段,从试点到扩大试点,改革开始全面推开,相关配套措施进一步清晰,为进一步改革提供了良好的政策基础和经验。现阶段,改革的政策障碍已基本解决,中央的部署已经十分明确,105号文件的优惠政策对改革单位继续适用;中央在京出版单位参加社保问题,国有资产授权经营问题,有关方面将出新的文件进一步明确。新闻出版总署正在加紧与有关部门协调,为新闻出版单位改革提供有力支持。
  柳斌杰说,经验表明,转制后,绝大多数新闻出版单位的净资产、利润和职工收入均大幅提升。下一步,新闻出版总署将公布一批公益性报刊名单,接受公众监督,不能让以营利为目的的单位进入“公益名单”。目前,全国成立24家出版集团,其中17家已完成转制;49家报业集团中,42家实现经营与采编完全分开;全国成立29个连锁总部,连锁门店超过5000家,成为发行“主渠道”;184个重点出版社和1000多家报刊社顺利转制,新闻出版骨干企业基本完成转制;9家企业上市,融资总额达180多亿;中央部委出版社正在逐步管办分离。
  谈到下一步的部署,柳斌杰指出,要围绕培育合格文化市场主体,努力在推进经营性文化单位转企改制、壮大骨干文化企业上取得新进展;围绕改善服务、增强活力,努力在深化文化事业单位改革上取得新进展;围绕完善投入保障、创新运行机制,努力在构建公共文化服务体系上取得新进展;围绕提升产业规模和效益,努力在推进文化产业结构调整上取得新进展;围绕提高文化产品和服务的市场化程度,努力在培育现代文化市场体系上取得新进展;围绕转变政府职能,努力在加强和改善宏观管理上取得新进展。
  为达到上述目标,柳斌杰要求各出版单位深入学习中央关于文化体制改革的精神,加大力度、加快进度,务求改革取得实效。出版改革要进一步解放思想,转变观念;尽快完善改革配套措施;对每一个单位的具体问题要具体分析;制订分门别类指导深化改革的意见。他表示,新闻出版总署已经着手制订分别针对地方出版社、高校出版社、中央部委出版社改革的具体方案。柳斌杰希望,通过三年时间的努力,基本确立新闻出版业市场经济的框架,形成一批有影响的集团,跨地区经营方面实现新的突破,培育一批新型市场主体和战略投资者,尽快形成3至5家资产超百亿元的出版发行骨干集团。此外,柳斌杰还就大家关心的人员安置、社会保障、部门利益、财税优惠、出版资源倾斜等问题进行了详细阐述。
  柳斌杰突出强调了新闻出版业当前需要重点抓好的四个方面任务:一是要加快发展,尽快做大产业,发展事业;二是要加快深化出版发行体制改革,改革既要路线图,也要有时间表;三是加强新闻出版公共文化服务体系建设,把工作重点放在农村地区、民族地区、城市社区及全民阅读活动上;四是进一步加强对行业的管理,不断改进管理方式和服务手段,真正实现科学管理。
  报告前,柳斌杰与中国外文局常务副局长周明伟、副局长齐平景、局体制改革办公室主任乔惠先等深入座谈。中国外文局(中国国际出版集团)拥有外文出版社、今日中国杂志社、中国互联网新闻中心、中国国际图书贸易总公司等17个直属事业单位和4个直属企业,其中出版社7家、杂志社5家。据介绍,中国外文局正在酝酿改革具体方案,经营性文化单位的改革将实施转企改制、组建中国国际传媒集团股份有限公司、推动集团上市的“三步走”战略,此次改革牵涉全局业务格局的调整。
  新闻出版总署办公厅主任张毅君,总署图书出版管理司司长吴尚之、副司长马国仓等参加调研考察活动。

 
 
   
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